利来国际厅ag旗舰厅【网页版】环保的“剑”还要再“利”些

　　2013 年2 月下旬至3 月，环境保护部组织北京、天津、河北、山西、山东、河南六

　　省、市环保厅（局），以地下水水质异常和群众反映强烈的区域为重点，检查涉水排污企业25875 家，查处各类环境违法行为558 件。对424 家企业责令限期改正；对88 家企业处以罚款，总额达613 万余元；另有80 家企业的违法问题已经立案，正在履行处罚程序。

　　在生态文明上升为国家战略，人民群众越来越关注环境保护之际，此时刮起的“环保风暴”可谓正当其时。喜的是，环保执法的震慑力正在得到各地重视。忧的是，613 万余元罚款, 平均到每家企业却仅被罚款7 万余元，424 家涉水排污企业被责令整改, 具体名单却不见踪影。对于财大气粗的污染企业来说，罚点钱也就是“毛毛雨”，不公布名单使得群众无从监督。特别是回想起，被称为新中国成立以来罚数额最高的紫金矿业水污染罚款956 万元消息公布当天，紫金矿业的股票反而暴涨，不能不说明其背后群体对环境污染的漠视。

　　再看这次的“环保风暴”过去半月有余，违法企业大多限于停产治理，只有河北省对石家庄同心致远化工有限公司作出了停产并罚款50 万元、责令土壤修复的处罚，同时对企业法人进行了刑事拘留的处罚，而这也是55 家企业中处罚最重的一家。

　　面对挠痒痒的环境治理，我们不得不思考，“环保风暴”仅靠环保部一家能够刮得起来？恐怕困难重重！一方面，环境保护法中的第29 条规定，中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。这样的法律规定，使得作为中央一级的环保部，如果遇到地方政府不配合执法的情况, 根本无法对污染企业采取强制措施，而地方环保局作为政府的组成部门，其局长由本级政府任命并对本级政府负责，也会因为地方经济利益的需要，很难对违法企业进行关门歇业等彻底根治。

　　另一方面，当前惩罚性措施不足以大幅度增加企业违法成本，无法遏制损害环境来牟取私利的利益冲动。在众多环境违法事件中，污染企业作为当地政府财政的重要来源，有关方面并不想“动真格”，皮鞭是高高举起，轻轻放下，使得环保执法陷入了排污—查处—罚款—继续排污—继续查处—继续罚款—再继续排污这样一个循环。而罚款数额低于购买环境治理的费用，也使得一些企业宁可受罚,不愿治污, 甚至把罚款当成是对污染排放的挡箭牌。

　　要解决这些问题, 运用法律的刚性进行监督，那么修改环境保护法是必不可少的。此外，在环境保护方面能否成立如同食品安全委员会一样，从上到下的协调机构，让省、市、县的“一把手”亲自抓环境保护也十分重要。只有对他们实施问责，才会让他们对环境污染“零容忍”，环境保护才能得到彻底的根治。利来国际厅ag旗舰厅【网页版官网】